中青在線北京10月22日電（中國青年報·中青在線記者 劉世昕）在十九大新聞中心今天舉行的記者會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，明年要實施劃撥國有資產(chǎn)充實社?；穑股绫；鹦钏卦絹碓酱蟆?/p>

人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民

尹蔚民說，針對老有所養(yǎng)，目前有兩塊難啃的硬骨頭：第一個是，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險，進一步擴大覆蓋面；第二個難題是，養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題。

目前養(yǎng)老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一億人沒有參加。尹蔚民說，一億人相當于有的國家的總?cè)丝诹?，怎么讓他們參加養(yǎng)老保險是需要重點攻克的難題。

尹蔚民說，我國的養(yǎng)老保險制度建設于上世紀九十年代，當時養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

尹蔚民介紹說，目前解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，簡單來說幾條：第一，十九大報告中提出，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。因為我們國家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實行全國統(tǒng)籌之后，就運用了社會保險的大數(shù)法則，互助共濟。現(xiàn)在，養(yǎng)老保險基金每年大概當期結(jié)余都有4000多億元，累計結(jié)余是4萬多億元，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實十九大報告的精神，先走第一步。

第二，養(yǎng)老保險基金的投資運營，國務院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

第三，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。